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    傅晉華:鄉村數字經濟發展是促進農民農村共同富裕的關鍵

    來源:科技日報 作者: 傅晉華
    發布時期:2022-9-19 11:52
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    導讀:中國科學技術發展戰略研究院研究員傅晉華認為,鄉村數字經濟是當前深刻影響和重塑我國農業農村生產生活方式的重要力量,在促進農民農村共同富裕中扮演著關鍵角色,未來應加強政策供給,持續放大鄉村數字經濟產生的共同富裕效應。具體政策來看,一方面要加快鄉村數字經濟配套產業發展,重點加強農村物流建設,推進物流配送一體化建設和農村物流產業數字化轉型,從而推動農村智慧物流等現代商業服務產業發展。另一方面,要用好國家對欠發達地區的專門扶持政策,以制度創新引導各類資本和社會力量廣泛參與數字鄉村建設,積極改善鄉村數字經濟發展政策環境。同時,要面向農村低收入群體開展數字產業相關的業務培訓,發揮村莊創業能人的示范帶動作用,總體上提升農村低收入人群的數字技能水平。

    共同富裕是社會主義的本質要求,是中國式現代化的重要特征。當前,正如習近平總書記所說,“促進共同富裕,最艱巨最繁重的任務仍然在農村”。如何促進農民農村共同富裕,成為政府和社會共同關注的重大議題之一。作為正在深刻影響和重塑我國農業農村生產生活方式的重要力量,鄉村數字經濟不僅能夠在脫貧攻堅中發揮有效作用,更將在促進農民農村共同富裕中扮演關鍵角色。

    農民農村共同富裕面臨“差距”挑戰

    收入是反映共同富裕最重要的指標之一。目前,我國農民農村共同富裕面臨三類“差距”挑戰:一是城鄉收入差距。以人均可支配收入為例,2020年我國城鄉居民收入絕對差距約2.7萬元,差距比較明顯;二是地區間收入差距。中西部欠發達地區和東部發達地區農村間存在顯著收入差距,2020年我國農村居民人均可支配收入排名后5位的省份,農村居民人均可支配收入平均值約是1.2萬元,相當于排名前5位省份平均值的40%左右;三是農村內部收入差距。按人均可支配收入分組,2020年農村居民高收入組和低收入組的倍差(8.23)高于城鎮居民高收入組和低收入組的倍差(6.16),這表明農村居民的收入差距問題比城鎮居民更為突出。而且,近年來農村內部收入差距呈現擴大趨勢。

    發展鄉村數字經濟能有效縮小三類“差距”

    探索縮小三類“差距”的有效途徑,是實現農民農村共同富裕的關鍵問題之一。調研表明,近年來通過大力發展鄉村數字經濟,我國尋找到了一條適合本國國情的促進農民農村共同富裕的道路,主要體現在以下三個方面:

    第一,通過城鄉市場一體化縮小城鄉收入差距。歷史形成的城鄉二元體制限制了城鄉之間的產品等價交換以及要素自由流動,造成了城鄉市場分割。發展鄉村數字經濟,能夠打破時空限制,將農業生產者和城市消費者整合到同一數字平臺,幫助農民及時獲取市場供求信息,選擇最佳生產和營銷方式,提高農產品銷量和邊際收益,最終實現增收目標。此外,得益于數字技術在農村金融領域的廣泛應用,農民更容易獲得資金以擴大生產規模,城鄉要素市場分割狀況得到有效改善??梢?,鄉村數字經濟創造了城鄉市場一體化效應,促進了城鄉間商品和資本要素的自由流動,為農村居民提供了更多高質量的就業機會,客觀上起到縮小城鄉收入差距的作用。

    第二,通過鄉村產業轉型升級,縮小地區間農村收入差距。發展鄉村數字經濟,為欠發達地區農村提供了千載難逢的鄉村產業轉型升級機會,只要抓住就有可能發揮“后發優勢”實現“換道超車”。

    第三,通過包容性創業縮小農村內部收入差距。改革開放后,我國工業化和城鎮化不斷發展,農民逐步轉向非農產業就業,農戶家庭收入結構也隨之變化,工資性收入逐漸成為農民最重要的收入來源。不同農村家庭在非農產業就業的勞動力數量和質量存在較大差異,從而造成農村內部不同群體間的收入差距逐步擴大。發展鄉村數字經濟,能夠為農村低收入群體提供新的包容性創業機會。相對于傳統的農村創業模式,數字技術為農村貧困群體獲得創業資源提供了更多機會,拓寬了市場邊界,增加了農民收入來源,對縮小農村內部收入差距具有正向調節作用。

    持續放大鄉村數字經濟產生的共同富裕效應

    新時期要持續放大鄉村數字經濟產生的共同富裕效應,就必須有針對性地采取措施解決目前存在的一些待解難題,有關部門要從以下三方面加強政策供給:

    一是以農村物流為重點加快鄉村數字經濟配套產業發展。優化農村物流快遞網點布局,推進“城市—縣—鄉村”物流配送一體化建設,發展城鄉統一大市場。加快農村物流產業數字化轉型,以政府投資引導社會資本參加縣、鄉(鎮)、村郵政站點、物流集散網點的數字化改造與建設,推動農村智慧物流等現代商業服務產業發展。

    二是以制度創新加快欠發達地區鄉村數字經濟發展步伐。要充分利用國家對欠發達地區的專門扶持政策,以制度創新為突破口,探索政府購買服務、政府與社會資本合作、貸款貼息等方式,引導工商資本、金融資本和社會力量廣泛參與數字鄉村建設。優先安排數字農業農村重大基礎設施建設項目用地,符合條件的數字農業專用設備和農業物聯網設備按照相關規定享受補貼。借鑒發達地區經驗,積極改善鄉村數字經濟發展政策環境。

    三是提升農村低收入人群的數字技能水平。圍繞鄉村數字經濟發展需求,面向農村低收入群體組織實施電子商務、網絡直播、數字普惠金融等相關數字產業業務培訓,提升對數字經濟的認知程度和創業就業技能。鼓勵村莊創業能人加大對農村低收入人群的示范帶動作用,形成“一人帶一戶,一戶帶一村”的產業包容性創新創業發展機制。

    作者:傅晉華 中國科學技術發展戰略研究院研究員 原標題:發展鄉村數字經濟,促進農民農村共同富裕

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