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    發展縣域經濟對鄉村振興極為重要 以縣域發展帶動鄉村振興

    來源:經濟日報 作者: 葉學平
    發布時期:2022-9-19 10:49
    閱讀:128 回復:0

      據了解,2022年中央一號文件提出,大力發展縣域富民產業,加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,加強基本公共服務縣域統籌。中共中央、國務院印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》提出,堅持以人為核心推進新型城鎮化,為實施擴大內需戰略、協同推進新型城鎮化和鄉村振興提供有力支撐。這是新時代黨和國家對縣城在我國城鎮體系中地位和作用的新定位。在一定意義上,縣域經濟就是特色經濟,發展縣域經濟必須圍繞鄉村本土特色。鄉村經濟是縣域經濟的重要組成部分,增加農民收入、解決“三農”問題是發展縣域經濟的根本目的,簡言之,發展縣域經濟就是要富民強縣。

    發展縣域經濟對鄉村振興極為重要

    (資料圖)

      在鄉村振興戰略背景下,我國農村經濟發展轉型速度不斷加快,也取得了較好成效,但仍存在農業生產結構單一、基礎設施不完善、農村勞動力素質無法滿足發展需要、農業科技和農村金融政策支持不足等問題。

      縣域經濟發展成為全面推進鄉村振興的新支點,以縣城為載體協同推進新型城鎮化和鄉村振興,需著重解決兩方面問題:一是促進城鄉產業融合發展,為縣城建設和鄉村振興提供堅實產業、就業支撐;二是破除要素在城鄉之間自由流動的體制機制障礙,破除制約縣城和鄉村發展的基礎設施與公共服務瓶頸,破解城鄉二元結構。鄉村振興從美好愿景邁向現實圖景,要找準夯實發展的底盤。無論增加脫貧群眾收入、鞏固務工增收勢頭,還是穩步提高兜底保障水平,縣域經濟都是城鄉二元之間,能夠通過產業、要素和人才集聚,形成對鄉村振興輻射帶動效應的最佳支撐點。因此,發展縣域經濟對鄉村振興極為重要。

      以縣域經濟帶動鄉村振興,產業是基礎??h域產業發展要根據自身比較優勢,圍繞農產品加工業壯大主導產業,持續將特色產業做大做強,形成縣域特色產業集群,從而帶動其他產業有序發展??h域產業布局應牢牢把控農業基礎地位、重視農業上下游產業鏈協同發展,打造農業全產業鏈,延伸農業發展鏈條。農業的專業化、產業化發展,必然帶動對農資供應、農產品加工、倉儲物流、銷售等系列關聯產業的需求。同時,開發鄉村和農業休閑旅游資源,拓展農業多種功能和鄉村多元價值;借助農村電商暢通農產品商貿流通渠道,拓展縣域產業融入全省乃至全國產業鏈。

      以縣域經濟帶動鄉村振興,融合是關鍵。以農業為基礎,構建一二三產業融合發展的縣域產業體系,增強縣域發展內生動力。堅持將推動農村一二三產業融合發展作為重要抓手,積極構建現代農業生產、經營體系,推動鄉村產業全面振興。推進產業鏈、價值鏈、利益鏈建設,完善產業鏈鏈長機制,推動鄉村產業全產業鏈融合發展。

      以縣域經濟帶動鄉村振興,人才是支撐。鄉村振興重在人才振興,引導優質人才向縣域流動是夯實人才支撐的關鍵。吸引專業技術型人才向縣域流動并保證其長期留在本地服務縣域經濟發展,除出臺吸引和服務人才的相關政策外,更需要為其創造更多就業機會、更廣創業平臺和更高生活品質。推進城鄉基本公共服務均等化,大力推動教聯體、醫聯體等建設,引導更多資金、人才等資源向基層傾斜、向農村覆蓋,提升農村地區教育、醫療、養老等基本公共服務水平。積極探索高校產學研合作,搭建多層次就業和創業平臺以吸引高校畢業生和外出務工青年返鄉就業創業,參與鄉村治理,助力鄉村振興。

      以縣域經濟帶動鄉村振興,環境是保障?;A設施和公共服務是城市人口承載力與吸引力的重要支撐。以縣城為重要載體協同推進鄉村振興和以人為核心的新型城鎮化,必須破解長期制約縣城和鄉村發展的基礎設施與公共服務瓶頸,促進縣城產業配套設施提質增效、公共服務設施提標擴面、環境基礎設施提級擴能,增強縣城綜合承載能力,進一步縮小縣城與大城市在教育、醫療、衛生、養老、文化體育等方面的差距,提高縣城的人才吸引力和人口吸引力。從人居環境改善、垃圾污水處理、廁所革命等群眾身邊、房前屋后的實事小事做起,增強群眾主人翁意識,共同建設美好家園。進一步探索和創新項目招投標、財政資金統籌使用、“以獎代補”等機制,激發群眾參與熱情,打造人人有責、人人盡責、人人享有的共建共治共享社會治理體系。

      作者:葉學平 湖北省社會科學院經濟研究所所長

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