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    順應新型城鎮化發展趨勢 大力發展縣域特色產業

    來源:經濟日報 作者: 夏明海
    發布時期:2022-9-19 10:37
    閱讀:73 回復:0

    順應新型城鎮化發展趨勢大力發展縣域特色產業


    縣域經濟要大力發展產業,怎么做出特色?以湖北宜都為例,產業發展的特色就是持續創新驅動、轉型升級。從“傳統農業”到“五小工業”再到“基礎化工”,宜都正向“精細化工和新能源新材料”轉型,推動化工產業加速迭代升級。比如,興發集團自落戶以來累計投入超過100億元,“十四五”期間還將投入100億元,實現從傳統磷肥生產向鋰電池正極材料及農藥中間體的裂變升級。華陽化工通過“關改搬轉”產能增長了3倍,成為全球最大的紫外線吸收劑系列產品生產基地。

    縣域經濟發展要吸引人才,怎么筑巢引鳳?就業形勢趨緊的時候,對縣城來說,就是引進人才的大年。

    宜都作為縣級市,以“人才全方位需求”為核心,打出一套“組合拳”。一是加大崗位供給。政府和企業共同發力,截至目前,已提供440個崗位用于機關事業單位招錄公務員和引進人才,企業提供近6000個就業崗位,招引“雙一流”緊缺人才150名,引進各類人才2745名,其中博士4名、大專以上897名。二是強化政策支撐。政府推出人才新政,在就業、住房等六方面給予支持。住房方面,從中專生到博士都可享受補貼,中專生購買首套房補貼5萬元,博士補貼20萬元。今年已啟動全省首批保障性租賃住房試點,計劃籌集房源1.5萬套。目前已為全市75家企業1255名大學生發放住房補貼595.52萬元,為160余名市內招商引資企業人才子女解決就近入學入園問題,為249名市外戶籍中小學生落實租房補貼近30萬元。三是滿足多元需求。近三年來已累計投入104億元,提升教育、醫療、文化等公共服務水平。教育方面,引進北師大教育集團,創辦宜都創新學校,解決人才子女的求學問題;醫療方面,與省人民醫院、省中醫醫院合作成立醫聯體,省級專家定期坐診,為市民提供優質醫療服務。為滿足人民群眾多樣化、個性化、高品質的服務需求,投資16.46億元建成涵蓋“五館一中心”等多功能的市民活動中心,提升城市競爭力和吸引力。

    縣域經濟創新發展,要結合發展趨勢、地域特點和自身實際情況去謀劃推動。

    推動城市建設,要堅持完善功能,加快推進以人為核心的新型城鎮化。提高城鎮化率是新型城鎮化的首要任務,宜都持續壯筋骨、強功能、優供給,增強縣城服務能力,圍繞“北接、南聯、中優”的發展布局,按照“30分鐘進入宜昌主城區、20分鐘到達三峽機場、15分鐘到達高鐵站”要求,啟動總投資529億元交通建設五年攻堅行動,計劃實施交通項目46個,百姓出行更加便捷。2021年全市常住人口城鎮化率達60.14%,全面小康指數居全省第1位、全國第26位。同時,在區域定位上,堅持融城入圈?!叭诔恰本褪羌涌烊谌胍瞬行某鞘?,“入圈”就是深化區域協作和創新,進入宜荊荊都市圈的核心區。

    促進農民增收,要壯大龍頭產業,提升競爭力。湖北省第十二次黨代會明確提出,要實施強縣工程。強縣工程的重點是促進農民增收,宜都從三方面著手。一是抬高底板,提升農產品競爭力。柑橘、茶葉是本地兩大主導產業,種植面積分別達32萬畝、13萬畝,從業人員有16萬人。以提升競爭力為抓手,創建全國綠色食品原料(宜都蜜柑)標準化基地10.2萬畝、宜都宜紅省級示范樣板10萬畝,柑橘、茶葉產業入選國家優勢產業集群,2021年在農民收入中占比達25%。二是壯大龍頭企業,提升農產品附加值。結合本地優勢產業,培育了土老憨、豐島、清江鱘魚谷、宜紅茶業等一批龍頭企業,通過大力發展農產品精深加工,不斷延伸產業鏈,提升產品附加值。目前,全市有國家級龍頭企業2家、省級龍頭企業7家,發展農民合作社676個,帶動90%的農戶參與產業化經營。三是完善農業轉移人口市民化政策。順應新型城鎮化發展趨勢,不斷優化農村人口進城落戶、上崗就業、社會保障等政策措施,出臺了助推新型城鎮化7條激勵措施,通過本地大型企業吸納周邊村鎮農業轉移人口就業超3.5萬人,工人平均月工資達4000元,以制度化保障推動農業轉移人口實現穩定增收。2021年宜都農村居民人均可支配收入為26046元,城鄉居民人均可支配收入比值為1.71,城鄉收入差距也逐年縮小。

    作者:夏明海 湖北省宜都市人民政府市長

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