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    以鄉村人才建設的基本經驗為基礎,加快加強鄉村人才振興

    來源:CR50 作者: 雷劉功
    發布時期:2022-9-9 11:42
    閱讀:205 回復:0

    以鄉村人才建設的基本經驗為基礎加快加強鄉村人才振興


    鄉村振興,關鍵在人,尊重知識、依靠人才的理念,在鄉村振興中發揮著重要作用。中國農村雜志社黨委書記、社長雷劉功在由中宏國研信息技術研究院、中國鄉村振興50人論壇聯合鄉村振興工作委員會主辦的“以產教融合,提升鄉村振興人力資本”中國鄉村振興50人論壇(CR50)閉門會議上,從五個方面分析了鄉村人才建設的基本經驗。

    一、始終堅持貫徹黨管農業農村人才的原則

    黨管人才的原則一直貫穿在農業農村人才發展的過程中。2003年,中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》,明確了黨管人才的原則,要求大力加強農村的科技、教育、文化、衛生和經營管理等實用人才的隊伍建設,同時要求建立健全農村人才服務體系。在2007年,中辦、國辦下發對加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發做出了全面的部署,培養一支“一懂兩愛”的人才隊伍。在2019年9月國家出臺的《中國共產黨農村工作條例》中規定,各級黨委應當加強農村人才隊伍的建設。所以只有堅持黨管農業農村人才,才能更好地發現人才、培養人才、聚集人才、服務人才。

    二、始終把人才作為農業農村發展的第一資源

    在農業農村社會經濟的發展中,始終貫徹人才是第一資源的理念,2000年中央提出制定和實施人才戰略,2002年首次提出人才強國戰略,2003年強調人才是第一資源。2007年強調要牢固樹立科學的人才觀和人才資源是第一資源的觀念,把大力加強農村實用人才隊伍的建設和農村人力資源開發作為實施人才強國戰略的重要內容。2018年的中央一號文件中提出把人力資本開發放在首要位置,2019年的中央一號文件中提出把鄉村人才納入各級人才培養計劃予以重點支持,同時要引導各類人才投身鄉村振興當中來。

    三、始終堅持圍繞農業農村經濟社會發展的大局來開發人才

    人才一定要服務國家發展的大局,同時農村人才也一定要服務鄉村振興戰略,根據不同時期農業農村的中心工作,與時俱進地創設政策和調整工作重點,是我國農業農村人才工作的鮮明特點。1999年,為進一步推進鄉鎮企業發展,人事部和農業部聯合下發通知,要求建設一支門類齊全、素質較高的鄉鎮企業專業技術人才大軍。2011年著眼于發展現代農業,推進社會主義新農村建設,中組部聯合農業部等四部委編制了第一部促進農村實用人才和農業科技人才隊伍建設的中長期發展規劃。2012年為了應對農村的老齡化,農業產業化帶來的誰來種地的問題,農業部、財政部等部門啟動實施新型農民培育工程。為適應大眾創業、萬眾創新的要求,2016年《國務院辦公廳關于支持返鄉下鄉人員創業創新 促進農村一二三產業融合發展的意見》(國辦發〔2016〕84號),提出了開展農民工等人員返鄉創業培訓等一系列培訓計劃。只有服務農業農村經濟社會發展的大局,農業農村人才工作才能找到方向,找準著力點,也才能凸顯人才在農業農村發展中的支撐作用。

    四、始終堅持用改革創新的辦法推動農業農村人才工作

    改革創新貫穿了人才隊伍建設的全過程,是農業農村人才發展的根本動力,在農業農村人才工作開展過程中市場化的作用開始凸顯,2007年,中辦、國辦在《關于加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發的意見》中明確指出,充分發揮市場在農村人力資源配置中的基礎性作用。2016年,中共中央關于深化人才發展體制機制改革的意見中指出,要充分發揮市場在人力資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。因此農業農村人才的培養由單向轉向多元,由單一的教育培訓方式轉變為學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉、多種方式并舉。

    五、始終堅持以能力建設為核心 加強農業農村人才的培養

    能力建設是農業農村人才資源開發的主題,也是人才培養的核心。2003年,黨中央國務院出臺了一系列政策文件,提出了努力提高廣大農村勞動者的素質,以提高科技素質、職業技能和經營能力為重點,著力建設并穩定一支宏大的適應新農村建設需要的實用人才隊伍,并強調要實現帶領群眾致富的能力顯著提高,要培養農民的內生動力,讓農民自己有能力致富。2011年現代農村人才支撐計劃實施方案提出以人力資源能力建設為核心,各地也以此為依據展開諸多探索。

    雷劉功還強調,當前我國正處于從傳統農業向現代農業轉型的關鍵階段,農業農村經濟的基礎條件和主要矛盾、運行機制和外部環境、目標任務和工作的要求均發生了變化,對鄉村人才發展提出了新的要求。他提出五點建議:1、突出合力推動,完善鄉村人才工作課題。2、突出規劃引領,推動鄉村人才高質量發展。3、突出能力建設,大力培養鄉村各類人才。4、突出開放聚才,大力推動鄉村招才引智。5、突出用好導向,健全人才激勵的保障機制。

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