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    到2025年將創建500個,農業現代化示范區到底怎么建?

    來源:鄉村振興網
    發布時期:2022-8-18 17:19
    閱讀:207 回復:0

    到2025年將創建500個農業現代化示范區到底怎么建?


    導語:(2021年中央一號文件)中提出,要“把農業現代化示范區作為推進農業現代化的重要抓手,圍繞提高農業產業體系、生產體系、經營體系現代化水平,建立指標體系,加強資源整合、政策集成,以縣(市、區)為單位開展創建,到2025年創建500個左右示范區,形成梯次推進農業現代化的格局”。2022年4月25日,農業農村部 財政部 國家發展改革委發布《關于開展2022年農業現代化示范區創建工作的通知》,通知提出:“2022年,以縣(市、區)為單位,分區分類創建100個左右農業現代化示范區(以下簡稱“示范區”)。

    目前2022年第二批擬創建名單已公布,還有300個名額,沒有申報的地區要抓緊籌備啦!

    一、什么是農業現代化示范區

    農業現代化示范區是推進農業現代化的抓手,是探索推進機制和經驗途徑、示范引領全國農業現代化的先行區。其以縣(市、區、旗)為創建單位,以提高農業產業體系、生產體系、經營體系現代化水平為核心,在2021年首批創建100個,2022年8月公布了第二批擬創建名單,到2025年創建500個左右,在全國形成梯次推進農業現代化的格局。

    早在2010年,我國已進行了10年的國家現代農業示范區的建設,農業農村部在全國認定了283個國家現代農業示范區,一半以上的示范區基本實現了農業現代化,打造了一批類型豐富、路徑明確、帶動效果突出的農業現代化先行示范樣板。

    二、政策演變

    2020.10“十九屆五種全會” 強化綠色導向、標準引領和質量安全監管,建設農業現代化示范區。

    2020.11,《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中首次提出,要提高農業質量效益和競爭力,強化綠色導向、標準引領和質量安全監管,建設農業現代化示范區。新提出的“農業現代化示范區”與以前的“現代農業示范區”在名稱和內涵上十分接近,農業現代化示范區是在全面建成小康社會背景下,針對“十四五”時期農業農村面臨的新使命、新格局、新內涵,黨中央國務院作出的戰略部署。

    2021.01,《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》(2021年中央一號文件)中提出,要“把農業現代化示范區作為推進農業現代化的重要抓手,圍繞提高農業產業體系、生產體系、經營體系現代化水平,建立指標體系,加強資源整合、政策集成,以縣(市、區)為單位開展創建,到2025年創建500個左右示范區,形成梯次推進農業現代化的格局”。制定評價指標體系,確定時間表,加強資源整合、政策集成,以縣為單位創建農業現代化示范區。

    2021.02 “中央一號文件” 把農業現代化示范區作為推進農業現代化的重要抓手,圍繞提高農業產業體系、生產體系、經營體系現代化水平開展創建。

    2021.03,《2021年農業農村重點工作部署的實施意見》提出“把農業現代化示范區作為推進農業現代化的重要抓手,圍繞提高農業產業體系、生產體系和經營體系現代化水平,制定評價指標體系,由各省對涉農縣逐縣開展評估,確定基本實現農業現代化的時間表,補短板、強弱項,梯次推進。加強資源整合、政策集成,以縣為單位創建農業現代化示范區,首批創建100個左右”。

    2021.07,《關于開展農業現代化示范區創建工作的預通知》提出建設思路目標、重點任務、支持政策等內容,促進農業設施化、園區化、融合化、綠色化、數字化發展。首批建設100個左右農業現代化示范區。

    2021.12,農業農村部、財政部、國家發展改革委正式公布首批100個國家級農業現代化示范區創建名單。

    2022.02 “中央一號文件” 抓點帶面推進鄉村振興全面展開。推進農業現代化示范區創建。

    2022.04,《關于開展農業現代化示范區監測評估的意見》文件針對農業現代化示范區建設評估制定了包含10項定性指標和38項定量指標的監測指標體系,以及包含33項指標的評估指標體系。

    2022.04,《關于開展2022 年農業現代化示范區創建工作的通知》中提出,圍繞糧食產業、優勢特色產業、都市農業、智慧農業、高效旱作農業和脫貧地區“小而精” 特色產業等發展分區分類創建100個左右農業現代化示范區。

    農業現代化示范區是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程過程中,全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化的一項重大措施,要認清形勢和重要意義,加強資源整合和政策集成,科學設計建設指標,示范引領農業農村現代化加快推進。

    三、農業現代化示范區創建

    各地對申報創建農業現代化示范區積極性很高,農業農村部、財政部、國家發展改革委等三部委堅持優中選優,突出重點產業和重點區域,適度向申報糧食產業、脫貧地區“小而精”特色產業的創建單位傾斜。

    重要任務:

    1、加強設施裝備建設,示范引領農業設施化

    2、推進產業聚集發展,示范引領農業園區化

    3、著力打造產業鏈 ,示范引領農業融合化

    4、發展生態循環農業,示范引領農業綠色化

    5、加快發展智慧農業,示范引領農業數字化

    創建條件:

    一、生產基礎較好。農業生產結構優化,主導產業優勢明顯,基本形成糧經飼統籌、種養加一體、農牧漁結合的生產結構。

    二、裝備水平較高。旱澇保收高標準農田比例較高,農田水利、田間道路、農業用電等基礎設施較為完善,農業科技創新和推廣應用機制初步建立,農業機械化水平較高,數字化技術應用普遍。

    三、產業鏈基本健全。已建成一批規?;瘶藴驶r產品生產基地,農產品加工能力較強,物流設施初具規模,產業鏈條較為完整,產業集中度、融合水平較高。

    四、經營體系較為完備。社會化服務體系比較健全,家庭農場和農民合作社等新型經營主體發展質量較高,集約化、專業化、組織化水平較高,小農戶與現代農業銜接較好。

    五、農業環境較為友好。綠色發展理念貫穿于農業現代化建設全過程,農業生產清潔,廢棄物資源化利用水平較高,資源節約、環境友好型技術廣泛應用,基本實現綠色化轉型、生態化發展。

    六、政策支持保障有力。地方政府積極性高,支持力度大,在用地保障、金融服務、科技創新應用、人才支撐、縣域城鄉融合等方面制定了創新性強、實用管用的政策措施。在認定程序上,我們將按照 “先創后認、嚴格評審、動態管理”的要求,分三步走開展創建認定。

    整體布局:

    ???????????????????????????????????????????1、在東北平原、黃淮海平原、長江中下游平原等糧食主產區,創建一批以糧食產業為重點的示范區。

    2、在南方丘陵山區、特色農產品優勢地區,創建一批以優勢特色產業為重點的示范區。

    3、在大中城市郊區和東部沿海發達地區,創建一批以都市農業和智慧農業為重點的示范區。

    4、在西北及長城沿線去、青藏高原等原生態脆弱地區,創建一批以高效旱作農業為重點的示范區 。

    5、在脫貧地區,創建一批以“小而精”特色產業為重點的示范區。

    主要支持地區

    1、基礎條件較好的縣(市、區、旗):已創建優勢特色產業集群、國家現代農業產業園、國家農村產業融合發展示范園等的地區

    2、逐步拓寬范圍:選擇農業現代化發展潛力足、空間大,地方政府積極性高、支持保障有力的縣(市)開展創建。

    四、創建指標與申報認定

    指標數量:2021年首批創建100個,到2025年創建500個左右。

    基礎性指標:突出普惠性,各地至少創建1個。

    政策性指標:聚集糧食安全,對10個產糧大省個增加1個指標。

    競爭性指標:采取競爭遴選方式,將在全國范圍內綜合評選,擇優創建。

    申報與認定程序:先創后認

    1、遴選環節:由縣級政府申請、省級部門遴選、省級政府同意、中央部門批準創建,遴選出創建名單。

    2、認定環節:農業農村部、財政部、國家發改委對申報創建單位每2年組織一次評審認定,通過后授予“國家農業現代化示范區創建單位”稱號。

    3、驗收環節:通過創建,創建單位基本達到農業現代化標準的,在驗收通過后授予“國家農業現代化示范區”稱號。

    4、創建成功。

    五、農業現代化示范區將有哪些支持政策

    創建農業現代化示范區需要聚合資源要素、集聚力量。同快速推進的工業化、信息化、城鎮化相比,我國農業農村現代化還明顯跟不上,“一條腿長、一條腿短”問題比較突出。要用三個五年基本實現“四化同步”,農業現代化必須奮起直追、加快補上短板短腿,這就需要強化農業現代化示范區創建要素保障。國家相關部門分別從政策、資金、技術、社會資本等方面提供支持和保障。

    一是用好現有資金項目統籌整合國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮項目資金,集中支持示范區建設。在風險可控的前提下,將示范區符合條件的公益性建設項目納入地方政府債券支持范圍,積極支持各地將土地出讓收入或收益用于示范區建設。

    二是引導金融機構支持。積極協調商業銀行、政策性銀行、保險公司等各類金融機構,開展金融對接示范區活動,推動將信貸資金、特色農產品保險等向示范區傾斜,加大對示范區農業農村基礎設施投融資的中長期信貸支持。

    三是鼓勵社會資本投入。充分發揮政府投資基金作用,引導孵化型、成長型、創新型社會資本投資項目,支持示范區建設。創新運用PPP、產業基金等市場化手段,吸引社會資本建設倉儲冷鏈物流、畜禽糞污資源化利用等設施。鼓勵農業產業化龍頭企業與示范區開展對接、投資興業。

    四是加強技術支持力度。建立科研院校與示范區技術協作機制,組建專家技術團隊,開展技術培訓,幫助示范區解決產業鏈打造中的具體困難。引導農業高新技術企業、科技創新聯盟落戶示范區,推動新品種、新技術、新裝備示范應用。

    總體來講,2022農業現代化示范區創建首先需要符合條件,再然后進行申報。而農業現代化示范區不僅會得到一定的資金支持,還有土地支持。

    來源:“農業先驅者”平臺

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